近年來(lái)，由于數字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟加速融合，數字經(jīng)濟潛力得到充分釋放，產(chǎn)業(yè)規模不斷擴大，正成為各行業(yè)加速重構和治理的新型經(jīng)濟業(yè)態(tài)，數字經(jīng)濟發(fā)展跑出“加速度”。其中，2019年，全球數字經(jīng)濟規模達到31.8萬(wàn)億美元，占GDP比重為41.5%。我國加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數字化和數字產(chǎn)業(yè)化，2019年數字經(jīng)濟增加值規模達到35.8萬(wàn)億元，占GDP比重為36.2%。
由此看來(lái)，在全球經(jīng)濟整體下行壓力增大的背景下，數字經(jīng)濟“逆勢上揚”，成為各國穩定經(jīng)濟增長(cháng)，實(shí)現經(jīng)濟復蘇的關(guān)鍵抓手。我們要進(jìn)一步做大做強數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，構建完善的數字經(jīng)濟政策體系，發(fā)揮好“數字+”的乘法效應，徹底釋放數字經(jīng)濟巨大潛能和勢能。一、數字經(jīng)濟引擎傳統產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)數字技術(shù)賦能傳統經(jīng)濟效果顯著(zhù)。隨著(zhù)新一代信息技術(shù)的日益發(fā)展，傳統產(chǎn)業(yè)在轉型升級過(guò)程中亟需技術(shù)賦能。技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革加速傳統產(chǎn)業(yè)數字化轉型，一方面，不僅可以利用數字技術(shù)對傳統行業(yè)的生產(chǎn)流程和業(yè)務(wù)進(jìn)行升級改造。另一方面，還可以提升傳統產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)數量和效率，提高一致性和質(zhì)量水平。比如，據不完全統計，部分傳統行業(yè)經(jīng)過(guò)數字化和智能化改造，生產(chǎn)線(xiàn)生產(chǎn)效率提高10%以上，能源利用率提高20%以上，即傳統產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)產(chǎn)業(yè)數字化換來(lái)巨大的潛力釋放和競爭力提升。數字技術(shù)引擎新經(jīng)濟向縱深發(fā)展。當前，新一代信息技術(shù)與制造業(yè)加速融合，數字技術(shù)在賦能制造業(yè)的同時(shí)，由于數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化的深入發(fā)展，數字經(jīng)濟也在引擎新經(jīng)濟向縱深發(fā)展。從技術(shù)層面來(lái)講，隨著(zhù)大數據、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、區塊鏈的應用場(chǎng)景不斷多元化，隨之而來(lái)催生了很多數字化業(yè)態(tài)，并不斷形成一定規模和競爭力，如智能硬件、可穿戴設備、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)等都是數字技術(shù)與新業(yè)態(tài)融合發(fā)展的結果。于此同時(shí)，國家大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代數字信息基礎設施，不斷夯實(shí)數據基礎，為數字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展帶來(lái)了機遇。數據資源和價(jià)值屬性進(jìn)一步體現。大數據是數字經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的前提要素和必然產(chǎn)物。隨著(zhù)數字經(jīng)濟與生產(chǎn)生活深度融合，數據資源呈現爆發(fā)增長(cháng)、海量集聚的特點(diǎn)。數字經(jīng)濟衍生出來(lái)的大數據作為新型生產(chǎn)要素和重要的基礎性戰略資源，蘊藏著(zhù)巨大價(jià)值。充分利用好數據資源來(lái)產(chǎn)生經(jīng)濟價(jià)值，不僅是數字經(jīng)濟發(fā)展的本質(zhì)之一，是變革生產(chǎn)關(guān)系的重要手段和抓手，也是高質(zhì)量發(fā)展數字經(jīng)濟的要求?？梢哉f(shuō)，數字經(jīng)濟的應用場(chǎng)景都是建立在海量數據的知識化和信息化基礎之上，有效的發(fā)揮了數據要素價(jià)值。下一步，還要進(jìn)一步挖掘潛力也可以反作用于數字經(jīng)濟進(jìn)一步發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟轉型發(fā)展，重塑?chē)腋偁巸?yōu)勢。
二、“數字+”應用場(chǎng)景多元化
依托“數字+”盤(pán)活經(jīng)濟消費市場(chǎng)。整體來(lái)看，數字經(jīng)濟是激活消費市場(chǎng)、做強實(shí)體經(jīng)濟的重要路徑，將在雙循環(huán)戰略中發(fā)揮不可替代的作用。一是促使消費者消費習慣加速向線(xiàn)上遷移，優(yōu)化社會(huì )運轉方式和提高社會(huì )運行效率，激發(fā)了互聯(lián)網(wǎng)應用模式創(chuàng )新及“蝶變”效應。二是數字技術(shù)在暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)和供應鏈體系作用重大，要充分借助數字技術(shù)打通國內生產(chǎn)、分配、流通、消費各個(gè)環(huán)節，進(jìn)一步整合國內外上下游企業(yè)優(yōu)勢要素和資源，實(shí)現高水平融合。數字技術(shù)應用場(chǎng)景不斷多元。數字經(jīng)濟充分發(fā)揮潛能離不開(kāi)應用場(chǎng)景，應用場(chǎng)景既是數字技術(shù)的載體，也是進(jìn)一步引導技術(shù)和模式發(fā)展的源動(dòng)力。比如在線(xiàn)教育、互聯(lián)網(wǎng)醫療、線(xiàn)上辦公、數字化治理、“虛擬”產(chǎn)業(yè)園等都是數字經(jīng)濟具體的應用場(chǎng)景，并且也可以衍生其他新業(yè)態(tài)和新模式。從應用場(chǎng)景的未來(lái)發(fā)展趨勢看，移動(dòng)化、平臺化等支撐架構特征明顯，依托“產(chǎn)品+內容+場(chǎng)景”的形態(tài)日益豐富，數據價(jià)值的作用將進(jìn)一步放大，多方參與、資源共享、價(jià)值共創(chuàng )的生態(tài)正在加速構建。下一步，在工業(yè)領(lǐng)域，要緊緊依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)載體進(jìn)行產(chǎn)業(yè)賦能，融通企業(yè)基礎設施、數據、管理、業(yè)務(wù)、應用等各種資源；在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，要繼續以共享網(wǎng)絡(luò )平臺為組織形式，以新一代信息技術(shù)為手段加快培育和優(yōu)化新場(chǎng)景。數字經(jīng)濟“一業(yè)帶百業(yè)”作用明顯。我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新階段，推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )各行業(yè)、各領(lǐng)域加速數字化轉型，培育數字產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，既是實(shí)現“六穩”和“六?！蹦繕说闹匾ナ?，也是未來(lái)時(shí)期實(shí)現經(jīng)濟持續增長(cháng)的重要保障。數字經(jīng)濟由于具有很強的疊加效應和用戶(hù)粘性，在發(fā)揮“一業(yè)帶百業(yè)”方面不僅潛力巨大，疊加應用場(chǎng)景可以明顯實(shí)現“1+1＞2”的作用，在激發(fā)經(jīng)濟內生動(dòng)力的同時(shí)，也可以演變出不同的新業(yè)態(tài)新模式。在數字經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中，數據是數字經(jīng)濟發(fā)展的核心生產(chǎn)要素，是驅動(dòng)數字化轉型與發(fā)展的關(guān)鍵資源。而且也是產(chǎn)業(yè)升級及變革的重要抓手。
三、對策建議及發(fā)展路徑
進(jìn)一步完善數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)政策體系。一是要加強數字經(jīng)濟理論研究，統籌產(chǎn)學(xué)研力量深入研究數字經(jīng)濟發(fā)展規律，深入剖析數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)作用機制，構建良性有序發(fā)展的政策體系。二是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數字化、數字產(chǎn)業(yè)化，依靠新一代信息技術(shù)創(chuàng )新，不斷催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，形成多層次多維度的數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，更好地發(fā)揮數字經(jīng)濟對經(jīng)濟轉型升級和高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)作用。三是優(yōu)化創(chuàng )新政策體系，加強需求側創(chuàng )新政策供給力度，加大對數字經(jīng)濟領(lǐng)域政策普惠性支持，進(jìn)一步完善反對壟斷和反不正當競爭政策，促進(jìn)各類(lèi)市場(chǎng)主體公平競爭，使資源向著(zhù)市場(chǎng)選擇的最優(yōu)方向配置。深化數字技術(shù)融合，積極培育創(chuàng )新型生態(tài)。
加快數字技術(shù)與一、二產(chǎn)業(yè)的融合應用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)化配置。一是構建具有國際競爭力的“硬件+軟件+平臺+服務(wù)”產(chǎn)業(yè)生態(tài)，重點(diǎn)突破關(guān)乎 “卡脖子”技術(shù)，強化基礎研究和前沿布局。二是加速制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，積極培育制造業(yè)數字化催生的新興業(yè)態(tài)，加速我國制造業(yè)數字化進(jìn)程。三是面向重點(diǎn)領(lǐng)域加快布局工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，為傳統產(chǎn)業(yè)平臺化、生態(tài)化發(fā)展提供新型應用基礎設施。
數據安全是數字經(jīng)濟可持續發(fā)展和良性發(fā)展的基礎。一是研究制定數據權利的準則、數據利益分配機制，明確數據責任主體，制定數據管理規范，加大對數字版權、數字內容產(chǎn)品、個(gè)人隱私等的保護力度。二是研究制定數據應用違規懲戒機制，加強對數據濫用、侵犯個(gè)人隱私等行為的懲戒力度。三是強化大數據安全技術(shù)研發(fā)與推廣應用，進(jìn)一步提升網(wǎng)絡(luò )安全風(fēng)險防范和數據跨境流動(dòng)監管水平。展望未來(lái)，隨著(zhù)各地積極布局數字經(jīng)濟項目，數字經(jīng)濟將成為激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能的重要著(zhù)力點(diǎn)，盤(pán)活傳統產(chǎn)業(yè)加速轉型升級的主要切入點(diǎn)，不斷引擎經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，應用場(chǎng)景內涵不斷豐富，形式不斷多元化。數字經(jīng)濟將按下“快進(jìn)鍵”，跑出雙循環(huán)戰略下中國版“加速度”。